L’Éducation des adultes et la formation professionnelle au QuÉbec

Le système éducatif et ses structures ont subi des changements considérables au cours des deux dernières années. Du point de vue structurel, les commissions scolaires, anciennement fondées sur la religion, sont maintenant classées selon la langue. Les territoires ont grandi ou diminué et certaines commissions scolaires ont été amalgamées. Il y a maintenant neuf commissions qui offrent l’éducation en langue anglaise, au lieu de 18. Western Québec est l’une des cinq commissions scolaires de la région de l’Outaouais. Seule commission scolaire anglophone des régions 07 et 08, Western Québec dessert environ 20 % de la population de la région. Dans la même période, en plus des changements structuraux, le plan d’action du Ministère pour la réforme du système d’éducation visait aussi les services éducatifs offerts aux jeunes enfants, la réforme des programmes de cours, l’autonomie des écoles et des centres, l’éducation des adultes et la formation professionnelle. L’inclusion de l’éducation des adultes et de la formation professionnelle dans le plan d’action du Ministère représente une reconnaissance soutenue de la validité et de l’importance de ces deux secteurs. L’accent que met le Ministère sur l’éducation des adultes et la formation professionnelle vise principalement la qualité et l’accessibilité des programmes et la sensibilisation à ces derniers.

Les développements dans l’éducation des adultes et la formation professionnelle au Québec ont été marqués par des événements précis. En plus de leur impact initial, ces événements ont, au fil du temps, considérablement changé la façon dont les services d’éducation des adultes et de formation professionnelle sont mis en oeuvre, organisés et financés.

L’éducation des adultes a été établie au Québec à la fin du XIXe siècle, mais ses pratiques n’ont été institutionnalisées que dans les années 60. Jusqu’alors, l’éducation permanente était offerte principalement par l’entremise de l’Église et mettait surtout l’accent sur le développement industriel et rural.

Au début des années 60, l’Église a renoncé à sa mainmise sur le système éducatif et a dévolu ce dernier à l’État. En 1964, le ministère de l’Éducation a été créé et, peu de temps après, la Direction générale de l'éducation permanente, qui est plus tard devenue la Direction générale de l’éducation des adultes en 1973.

Le cadre juridique officiel pour le secteur de l’éducation des adultes a été mis en place de 1980 à aujourd’hui. C’est en 1980 que la Commission d'étude sur la formation des adultes a été chargée d’étudier la formation professionnelle et l’éducation socioculturelle au secondaire, au collège et à l’université. La Commission a aussi examiné la division des responsabilités entre les ministères et les établissements.

Après la publication du rapport de la Commission, le gouvernement a publié Continuing Education Program: Policy Statement and Plan of Action en 1984. Ce document a servi de pierre angulaire aux initiatives subséquentes en matière d’éducation des adultes.

L’énoncé de politique et le plan d’action stipulaient, pour les programmes, des priorités menant à des qualifications précises, établissant ainsi le mandat éducatif en ce qui a trait aux besoins en main-d’oeuvre.

En 1988, les programmes d’éducation des adultes offerts par les commissions scolaires ont été officiellement reconnus. La Loi sur l’instruction publique a été amendée de manière à confier aux commissions scolaires la responsabilité de l’éducation des secteurs des jeunes et des adultes. En 1990, le Ministère de l'Éducation a fusionné les services de formation professionnelle des secteurs des jeunes et des adultes et, en 1994, le programme de cours de l’éducation des adultes a été consolidé lorsque les régimes pédagogiques ont été adoptés pour les secteurs de la formation générale et de la formation professionnelle.

Le régime pédagogique de la formation générale des adultes a été ratifié par le Conseil des ministres le 18 mai 1994 et est entré en vigueur le 1er juillet de cette même année. L’adoption de ce régime reconnaissait, d’une manière concrète, le droit des adultes à l’éducation. Il autorisait les commissions scolaires à offrir des services conçus pour répondre aux besoins de la population adulte ; l’orientation, la francisation, l’alphabétisation, l’intégration sociale, l’intégration socioprofessionnelle, l’éducation primaire, l’éducation secondaire des Cycles 1 et 2, la préparation à la formation professionnelle et la préparation aux études postsecondaires.

La formation générale des adultes relève maintenant de la Direction de la formation générale des adultes, qui, comme la Direction de la formation générale des jeunes, relève du sous-ministre. Les programmes d’étude, les attestations d’études et le perfectionnement sont en harmonie avec ceux du secteur des jeunes.

La formation professionnelle est gouvernée par le régime pédagogique de la formation professionnelle des adultes. Ses programmes sont conçus pour fournir aux diplômés les compétences nécessaires pour réussir sur le marché de la main-d’oeuvre. Les programmes mènent à des Diplômes de formation professionnelle (DFP), à des Attestations de spécialisation professionnelle (ASP) et au Certificat de formation professionnelle (CFP).

En 1997, dans le cadre de la réforme de l’éducation, le gouvernement a modifié la Loi sur l’instruction publique en introduisant le projet de loi 180, qui accordait une plus grande latitude aux centres de formation professionnelle et d’éducation des adultes. Le projet de loi prévoyait aussi la création de conseils d’établissement afin de mieux refléter la composition des communautés locales et sociales où sont situés ces centres.

Qui est autorisé à offrir l’éducation aux adultes ?

Cinq types d’établissements sont autorisés à offrir des services aux adultes au niveau secondaire. Ces établissements sont répartis en deux types de réseaux : le réseau officiel de services d’éducation aux adultes, encadré par le régime pédagogique et le réseau non officiel qui répond aux exigences du Ministère mais qui n’est pas tenu de respecter toutes les dipositions de la Loi.

Réseau officiel

• Commissions scolaires
• Établissements privés régis par la Loi

Réseau non-officiel

• Groupes d’éducation communautaires
• Les groupes d’alphabétisation communautaires et établissements privés non régis par la Loi (compagnies, écoles de langue)

Aujourd’hui, toutes les commissions scolaires anglophones du Québec fournissent des services d’éducation aux adultes. En outre, il y a plusieurs établissements privés régis par la Loi sur l’instruction publique. Il existe plus de 900 groupes d’éducation et 130 groupes d’alphabétisation ancrés dans la communauté.

Qui est autorisé à offrir la formation professionnelle ?

Le réseau de commissions scolaires est autorisé à offrir des programmes de formation professionnelle. Les neuf commissions scolaires anglophones offrent la formation professionnelle bien que la commission scolaire Eastern Shores le fait par l’entremise d’ententes avec d’autres commissions scolaires. La Commission scolaire de Montréal est autorisée à offrir des programmes en langue anglaise dans les domaines de la construction et de l’aérospatiale.

L’admissibilité aux services

Western Quebec est le troisième plus important fournisseur de services en langue anglaise de la province pour ce qui est des programmes de formation générale et d’éducation des adultes et le plus important fournisseur à l’extérieur de l’île de Montréal. Nous offrons l’alphabétisation, l’intégration socioprofessionnelle, la francisation, les études secondaires et les prérequis pour le CEGEP.

Tous nos centres offrent des services de formation générale ; le plus important est le Centre d’éducation des adultes de Hull. Le Centre du Pontiac, situé à Shawville, le Centre des carrières de Western Québec, les centres d’Aylmer, de Val d'or, de Maniwaki et de Buckingham sont d’autres importants points de service.

Formation professionnelle

Western Québec se classe au cinquième rang pour ce qui est de la formation professionnelle et tous les centres, à l’exception de Val d'or (prévu pour 2001-2002) offrent des programmes de formation professionnelle. Le Centre des carrières de Western Québec est un important centre de formation professionnelle.

Qui sont les étudiants des programmes d’éducation des adultes?

Au Québec, quiconque est âgé entre 6 et 16 ans doit être instruit dans le secteur des jeunes; les jeunes âgés entre 16 et 18 ans peuvent être instruits dans le secteur des jeunes ou des adultes. Les personnes de 18 ans et plus qui veulent fréquenter l’école n’ont accès qu’au secteur des adultes. Les adultes ayant des besoins spéciaux, tels que les handicapés physiques ou intellectuels ou les étudiants qui ont des difficultés d’apprentissage, ont accès à la fois aux services d’éducation des adultes, aux services de soutien et aux services aux étudiants. Ces services sont affectés par les compressions budgétaires actuelles.

Qui sont les étudiants des programmes de formation professionnelle ?

L’étudiant des programmes de formation professionnelle est âgé de 16 ans ou plus au 30 septembre de l’année à laquelle le programme est offert. Le nombre d’inscrits aux programmes de formation professionnelle en langue anglaise est passé de 4 400 en 1991-92 à près de 6 400 en 1996-97. Plus de 80 % des inscrits étaient âgés de plus de 20 ans.

La formation professionnelle dans les commissions scolaires de langue anglaise consiste en :

• 49 programmes menant à un Diplôme de formation professionnelle
• 15 programmes menant à une Attestation de spécialisation professionnelle
• 6 355 inscrits en 1996-97, dont 1 161 étaient âgés de moins de 20 ans
• 8,75 % des étudiants inscrits à des programmes de formation professionnelle sont au Québec
• 18,25 % des étudiants sont âgés de moins de 20 ans, comparé à 33% à l’échelle de la province